為貫徹落實上級文件精神，切實加強社會保險基金的監督與管理，進一步規范社會保險定期待遇領取人員資格認證和異動申報工作，防止和杜絕欺詐冒領現象發生。醴陵市人社局提請市人民政府印發《醴陵市社會保險待遇領取資格認證辦法》，現對此文件解讀如下：
　　一、出臺背景
　　當前，企業職工養老保險、機關事業單位養老保險和城鄉居民養老保險等社會保險的待遇領取采取的是一年一次的領取資格認證。部分待遇領取人員可能出現死亡以后親屬或者村組數月不申報死亡的問題，最多可達11個月之久。造成養老保險欺詐冒領現象的發生。特別是2011年7月我市城鄉居民養老保險啟動以后，推行了按月死亡申報制度，但是執行情況非常不理想?；鶎訕I務經辦對死亡申報的隨意性大，甚至有村干部違規推遲申報，導致出現人為冒領的現象，由此產生的問題在今年全省社?；饘ｍ椪涡袆又畜w現尤為突出。進一步明確和壓實鎮（街道）、村（社區）的主體責任，調動村（社區）一級死亡申報的積極性，對失職行為進行追責回責，整合各相關職能部門職責，實行信息共享，加強社會各層面的監督，探索和建立死亡申報工作的長效機制，健全社會保險待遇領取資格認證制度，是當前各級社保部門切實貫徹落實習近平總書記在中央政治局第二十八次集體學習會議上講話精神，守護好老百姓的“養命錢”的重要課題和重要任務。
　　二、關于社會保險待遇領取資格認證
　　社會保險包括企業職工養老保險、機關事業單位職工養老保險、城鄉居民養老保險和失業保險。城鄉居民養老保險和企業職工養老保險待遇領取人員資格認證采取年審認證與按月申報相結合的辦法；機關事業單位職工養老保險待遇領取人員資格認證采取集中年審與按月申報相結合的辦法；失業保險金待遇領取人員資格認證采取信息比對和本人主動告知相結合的辦法。
　　三、文件依據
　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國社會保險法》
　?。ǘ逗鲜趧颖Ｕ媳O察條例》
　?。ㄈ逗鲜∪嗣裾P于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》（湘政發〔2014〕24號）
　　四、主要內容
　?。ㄒ唬╆P于社會保險待遇領取人員資格認證和異動申報的內容。內容包括：領待人員是否死亡（或宣告死亡、宣告失蹤）；領待人員是否服刑；領待人員是否出國定居（注銷國內戶籍）；失業保險的領待人員在領待期間是否就業或應征服兵役。
　?。ǘ╆P于社會保險待遇領取資格認證的具體辦法。城鄉居民養老保險和企業職工養老保險待遇領取人員資格認證采取年審認證與按月申報相結合的辦法，領待人員本人或親屬利用智能手機，登錄人社部門指定的“人臉識別”技術平臺自主進行認證；對行動不便（長期臥病在床）的領待人員，由村（社區）干部持智能手機上門協助進行認證服務；對其中不能自主搖頭的領待人員，采用“三合一”拍照方式進行認證。手機認證比例需達到98%以上。機關事業單位職工養老保險待遇領取人員資格認證采取集中年審與按月申報相結合的辦法。 領取養老保險定期待遇資格認證每年至少進行一次，領取失業保險定期待遇資格認證每月進行一次，領待人員必須按期參加資格認證審驗，如實提供相關情況，主動提交有關證明材料，配合做好信息采集工作。對拒不參加資格認證或者資格認證未通過的人員，相關經辦機構應及時暫停發放相關待遇，待認證合格后再按規定補發。
　?。ㄈ╆P于停發待遇信息申報。各鎮（街道）負責統籌所轄村（社區）人員的異動信息申報工作，村（社區）為第一責任主體，發現戶籍地或常住地為本轄區內人員死亡或者其他應當停發待遇情形的，應當第一時間上報。因村（社區）申報不及時造成多發待遇的，由村（社區）負責追回多領待遇。公安、民政、衛健、司法、人民法院等相關職能部門應在接收到死亡或其他應當停發社會保險定期待遇信息后，第一時間上報，社會保險經辦機構及時停發相關待遇。
　?。ㄋ模╆P于監督管理與獎罰措施。人社部門會同財政部門，按照屬地及管理權限，實施“誰發放誰實施”的原則，統籌社會保險經辦機構負責對全市領待人員資格認證和異動申報工作進行稽核監督檢查。 村（社區）及時準確上報領待人員死亡信息或者其他應當停發待遇信息的，給予40元/人的信息報送工作經費。通過信息比對、核查和稽核發現村（社區）或相關職能部門存在遲報、漏報、錯報的情況，由該村（社區）或相關職能部門負責追回多發待遇。鎮（街道）勞動保障站、村（社區）、用人單位、職能部門相關工作人員與金融機構工作人員串通冒領死亡人員或他人養老金的，依法從嚴處理。職能部門經辦人員在資格認證年審、辦理終止或停發手續過程中弄虛作假、徇私舞弊的，依法從嚴處理。
　　醴陵市人社局
　　2021年11月5日
　　原文連接：醴陵市人民政府辦公室 關于印發《醴陵市社會保險待遇領取資格認證辦法》的通知